摘要:新疆教育事业从综合发展水平来看，与东部地区相去甚远加快新张教育发展，要抓住师资队伍建设
这个龙头积极实施“人才强教”战略要创造条件尽快推行12年义务教育重视保障各族学生平等接受局等教育
权利的顺利实现:推进局等教育改苹:实施农民教育下程，提局农民的科技文化素质:加快建立与实施素质教育和
培养创造型人才相适应的教育科研体制:强化教育的服务意识
关键词:新张教育发展现状对策研究
中图分类号:rs27文献标识码:A文章编号:1003- 4641(2004)02- 0074- 04
半个多世纪以来.新疆教育事业的发展取得了无可置疑的巨大成就.但新疆同发达地区相比.最大的差距还是教育。教育改苹与发展仍是一个事关新疆快速发展而丢不开的沉重话题。实施西部大开发战略、推进各民族共同进步.离不开一支宏大的德才兼备的人才队伍的支持.更离不开发达的教育事业作基础。发展教育事业是新疆实现“后来者居上”.与全国同步进入小康社会的重要战略措施之一是新疆经济社会实现可持续发展的关键支持系统之一．
一、新疆教育发展的现状分析
1.教育事业发展的能力比较弱。新疆教育事业发展在全国处」几比较落后的水平.从东中西部与新疆人口受教育总体情况的比较来看.一是经费投入不足。到2000年.新疆教育平均投入只为全国平均水平的45. 45%.为东部平均水平的26. 4%.为中部平均水平的56. 77%.为西部平均水平的95. 10%。一是教育综合发展水平不高。新疆接受过高等教育的人数略高」几全国平均水平.但受过高中教育的人数只为全国平均水平的58. 43%.为东部平均水平的46. 11%.为中部平均水平的52. 22%n.为西部平均水平的95. 19%;受过初中教育的人数为全国平均水平的38. 15%.东部平均水平的32. 52%n.中部平均水平的31. 79%.为西部平均水平的60. 82%。这种“倒金字塔”式的状况直接导致了生产一线和广大基层普通劳动者的科学文化素质较低.制约了生产力的解放和经济发展水平的提高。
2.高层次师资严重短缺。教师能力和素质状况距离实施素质教育.培养创造型能力人才还有着很大差距。小学教师中具有大专以上学历的.初中教师具有木科及以上学历的.高中教师中具有研究生学历者的比例还很小。普通高校中.具有硕十以上职位的专任教师只，片12. 8%n.比全国高校平均水平30%低17. 2个百分l从。高校的教授与学生数量比为1: 333.全国平均水平为1: 144。新疆高校师生比按国家1: 14计算.尚缺1 800多名老师。近3年来.新疆高校流失教师达531人.其中.高级职称207人.有博十学位的44人.硕十学位的136人。f }l
3.教师整体教育教学科研能力较低。教育教学改苹进展较慢.教学质量提高不够明显。相当一部分大中小学教师不研究教育教学的对象和内容、理论和理念.缺乏进行科研的经验、体验与能力.只满足于当教师照木宣科.不重视学生创造意识、创新精神和能力的培养。新疆高校科研质量和论文数量在全国的排名均在较后的位次.历年来国家重大奖励均为。。f Zl新疆的博十后建站工作较为滞后.2004年.博十后站l从数量不及江苏省的1/l00“江苏博十后工作站、流动站达200多个.即便在黑龙江.去年出站的博十后也有500多人。Ifn新疆日前仅有21个博十后工作站及流动站.进站工作的博十42人。全疆大多数中小学教师没有订阅和查阅学术期刊的意识.县及其以下的中小学.绝大多数没有图书馆(室).实验设备运转、使用率非常低.基木不开展教研和科研活动。为评职称而搞“科研”的“形式科研”己为同行甚至在更大范围认可。
4.而向农民的教育十分薄弱。新疆农村劳动力文化素质仍普遍比较低.有技术特长、受过职业技术教育培训的人数少.村干部文化程度比较低。2002年.据对新疆10个固定观察li 782个农户.1 955个农村劳动力文化程度的调查.从被调查的1 955个劳动力的文化程度结构看.文盲、半文盲158人.，占8. 1%.小学文化程度的，片43. 8%初中文化程度的，片36. 4%.高中文化程度的，片10. 5%。劳动力中有技术特长、受过职业技术教育的只有382人.，片劳动力总数的19. 5%.目_比2001年卜降43. 9%。被调查的6个农区l从的村干部共计17人.其中.高中以
上文化程度只有3人.，片总数的17. 6%.初中2人.，片11. 8%.小学及小学以卜文化程度的共有12人.占70. 6% ，因“愚”致贫.因“愚”制约发展的问题仍然比较突出。
5.与城市化相配套的教育哑待加强。随着城市化进程的推进.农村人口将逐渐向城市转移.这虽然可以使有效利用的人力资源数量增长.但前提是需要有相应的教育做基础。针对农民进城的教育跟不上.就必然产生制约因素.农民变市民的路途必然增加坎坷。
6.流动人口r女教育问题A待解决。随着西部大开发的不断深入.内地以各种形式来疆的人员日趋增多.但随着人流而来的一个迫切需要解决的问题是外来人员、流动人员r女就学难的问题也日趋突出。
7.教育缺乏服务意识、服务能力。全社会为教育事业发展服务.教师为教育和学生服务的意识还比较低。突出的表现是.中小学都把迎接中考、高考放在第一位.高等学校的学生都把去内地发展、当公务员放在第一位。社会普遍认为.教育与经济社会发展不相适应。培养的人才越多、层次越高.流失得也越多、越快.投入大、产出少.基木上是个亏木的买卖。各级学校.特别是高校培养能够“留得住、用得上、能力强”的人才的意识仍然有待提高。
8.大中专毕业生就业难的问题比较突出。高校专业结构性矛盾仍然比较突出。热门专业的毕业生.用人单位求不到人.冷门专业的毕业生找不到用人单位。与新兴产业、基础设施、建设工程相关专业的毕业生供不应求.但学校培养能力和经费保障能力都十分有限。
二、加快新疆教育改革与发展的对策措施新疆教育改苹与发展要立足」几“人才强新”战略的实施.与新疆经济社会发展相适应.培养具有21世纪时代特征的.能够担当起建设繁荣、稳定、富强的新疆重任的创新人才。
1.实施“人才强教”战略.加强师资队伍建设。当前.新疆教师队伍整体素质不高.队伍不稳.人才流失严重的问题必须引起高度重视。必须结合“人才强国’，战略的实施.加紧实施新疆的“人才强教”战略.努力造就一批忠诚实践“二个代表”重要思想、善于治教育人.能够适应教育与新疆经济社会发展相适应的各民族高素质师资队伍。为此.在教育领域.要积极实施师资队伍建设投资优先发展战略。把师资资源的生成和开发当作教育发展的重要指标。做到抓教育事业发展先抓师资队伍建设.谋发展先培养师资.高起l从高标准推进“人才强教”战略的实施。继续扩大对教育的投资.逐步缩小新疆与发达地区师资资源开发的差距。政府要逐步提高发展性投入中用于师资资源开发的比例。实施教师价值实现战略。进一步树立“唯才是举”的思想.坚持把实际能力和贡献量作为衡量教师的主要标准.打破年龄、资历等界限.不拘一格地选拔和使用各个年龄段的优秀教师。坚决打破分配上的“平均主义”大锅饭.真正做到“不讲名望.就是选那些贡献突出的.真正有木事的教师.“对国家贡献很大的人.工资应该更高一些”。实施师资结构调整战略。充分重视把市场机制和政府行政调控机制相结合起来.通过“看不见”和“看得见”两只“手”的调整.把优秀师资配置到教育发展哑需的岗位上去.做到人尽其才。建立师资结构调整与学校专业结构调整相适应的动态工作机制。实施教师管理制度改苹战略。坚持制度创新.促进优秀教师脱颖l(lJ出.疏通教师职称、待遇能上能卜渠道。建立师资流动配置的€绿色通道”.让有志献身于教育事业、能够胜任岗位需要的教师有岗位施展才华.让无心」几教育事业的人能够及时让出岗位。实施教师成长环境优化战略。积极营造“尊师重教”的社会文化氛围.注重提升教师精神生活质量.尊重其长期养成的生活规律、工作节奏.使其心情轻松.精神愉快.多出成果;用先进文化充实教师.用崇高精神激励教师.为教师的心理压力减压、精神负担减负.使他们以昂扬的精神状态和饱满的工作热情投入创造性的工作之中。还要配套实施教师培养规划.增强木上师资创新能力和综合竞争实力.挖掘木上师资资源存量.提高新疆师资资源增
量。走立足」几培养和依靠木上师资.积极吸引国内外优秀师资为我所用的路r不断壮大优质师资队伍.为实施“人才强教”战略奠定坚实的基础。
2.重视提高、巩固少数民族适龄儿童的入学率.提高教育教学质量。继续千方百计地把保证所有适龄儿童都能接受义务教育纳入政府日标.保证义务教育发展的质量。千方百计将高
