希拉里作为国务卿的首次出国访问受到热烈欢迎，这是一次倾听之旅，而非说教之旅。
本周之前，美国只有一位国务卿把首次出国访问的地点定在亚洲，他就是1961年的国务卿迪安·鲁斯克。所以，当希拉里·克林顿决定由东京、雅加达、北京、首尔开始自己的外交之旅时，连这些国家都感到意外。这其中传达的信息似乎是：眼下的麻烦也许是一些地方的战争和经济混乱，但是美国的未来将会形成于亚洲。
此外，去自己受欢迎的地方总是好的。不仅仅是因为总统巴拉克·奥巴马儿童时期曾在印度尼西亚度过四年，使他成为当地的英雄；也不仅因为英语学习者们已经把东京书店里有关奥巴马演讲的书籍一扫而光。虽然乔治·布什曾经对美国威信造成了损害，但是在东亚，美国的人气还是很高的。
近期芝加哥国际事务委员会对日本、韩国、印度尼西亚和中国做的一项调查显示，美国的“软实力”--例如通过自身的魅力而非威胁来影响其他国家--在不断增强。在各地，通过对政治、经济、文化吸引力的综合测量，在软实力的各个方面美国都领先于中国。在日本、韩国和中国，美国排名第一。在印度尼西亚和越南，也仅次于日本排在第二。中国却都是屈居第三，这显然让委员会十分意外，为此还找来了著名的中国通沈大伟（David Shambaugh）详细分析这样的结果。
然而，布什总统多少有些忽视东亚，尤其在他第二任期内。部分原因是官僚政治。2006年启动的“战略经济对话”，牺就牲掉了例如安全和人权这些更广泛的议题，在中美的双边关系中占了主导地位。有时候，双方关系似乎成了前任财长汉克·保尔森关心的唯一问题。
至于国务院，它在东亚的议事日程都被朝鲜占尽，该国在2006年10月引爆了核装置。布什总统负责该区事物的助理国务卿克里斯多夫·希尔（本次与克林顿夫人同行）几乎无暇估计其他。这惹恼了日本。美国忽略的似乎不仅是它在亚洲最大的盟友，还有日本和韩国反对草率的与朝鲜签订协议的呼声。
去年秋天，朝鲜口头承诺按核实程序销毁核反应堆，条件是美国把朝鲜从支持恐怖主义黑名单中去掉。在旨在使其解除武装的六方会谈上，朝鲜却否认了这一承诺。同时，解决朝鲜可能存在的铀浓缩，核扩散和现有的少数钚武器这些问题的进程，和从前一样前途黯淡。
现在，由于韩国总统李明博不愿意对朝鲜进行无条件的援助，朝鲜对韩国的态度更加强硬了。朝鲜也许想挑起海上冲突，远程导弹试验正在准备中，而且也不排除会进行新一轮的核试验。朝鲜也许还会占据美国东亚的政策主要位置，并且试图挑拨美国和其盟友的关系，如同在布什时期所做的那样。
在日本，希拉里不得不弥补自己捅下的篓子。2007年底，她在迂腐的《外交》杂志上发表高谈阔论，一味强调中国的重要性而忽略了日本。没有更有效的方法来消除日本的不安全感，她只能在日本高呼美日的安全同盟是美国外交政策的基石。她还邀请日本首相麻生太郎在2月24日（如果那时他还没下台的话）作为第一位外国元首访问奥巴马总统。然而，在美国需要犹豫不决的日本提供海外援助时，所有来自日本的友好态度就要经受考验了。例如由于途径巴基斯坦的陆路总是受到塔利班的攻击，就需要日本空运补给物资到阿富汗。
克林顿夫人访问印度尼西亚，代表美国将重新介入东南亚事物：这个地区迫切的想要继续同美国合作，以制衡中国不断增强的军事力量。但是，印度尼西亚作为一个穆斯林大国，本身也十分重要。正如印尼外交部长哈桑.维拉尤达所说，“伊斯兰同现代化可以共存。”
在美国贸易保护主义日益抬头之时，中国方面需要确定两国关系不会发生大变化。在总统竞选期间没有被妖魔化，这对中国是一种宽慰，克林顿夫人希望中国遵守国际规范的谈话也是对布什政府言辞的重复。中国的官方报纸《中国日报》表示希望因去年美国向台湾出售武器而暂停的中美军事交流，能够重新启动。但是克林顿夫人指出双方对话过于集中在经济方面，而忽视了战略计划。这使得中国的决策者们感到不安。
总之，克林顿夫人似乎听得多，说得少。然而，美国亚洲外交政策最大的变化也许是把全球变暖放在更近乎中心的位置。出访时，克林顿夫人将负责气候变化的特使陶德·斯特恩带在身边。中国，美国和印度尼西亚（由于砍伐森林）是世界最大三个的温室气体排放国。日本也许拥有最先进的清洁技术。而中国还没有为减少二氧化碳的排放做出任何特别的承诺。但是，如果能获得技术和其他好处，中国应该也不愿意阻碍有望在2009年底达成的二氧化碳减排全球协议。这将是克林顿夫人亚洲外交的一大成果，虽然眼下这还是个遥不可及的目标。
相关文章
[错误报告] [推荐] [收藏] [打印] [关闭] [返回顶部]
已有
