新乡市原阳县教体局向全县师生印发了《中小学生安全责任协议书》，要求在校生家长签字，部分家长将之视为“生死状”而拒签。

　　譬如第九条规定：“严禁学生玩火、玩电、玩炮、玩锐刃钝器物等，一旦出现后果，由学生自己负责。”难怪被视为“生死状”。这样的“状子”让家长认可签署，当然不够现实。明知不可为而偏要为之，不仅是糊涂颟顸的懒政思维，也使这样的“生死状”充满了娱乐化无厘头色彩。但是人命关天，攸关法治界定。

　　中小学生大抵都为未成年人，在校学校承担保护其安全的责任。学校承担的是无限还是有限责任，教育部颁布的《学生伤害事故处理办法》已有明确规定。至于牵涉学生生命安全的民事责任认定，还有民法裁判。“生死状”既不合教育部规定，又和民法设定的权利义务不兼容。愣将校园安全责任推给学生家长，岂有此理。

　　讽刺的是，即便当地教育局也深知这样的“生死状”起不了什么作用，声称对未签字的学生也不会进行惩罚和歧视。又云:“是对家长起到宣传教育作用，督促他们重视孩子的安全教育。”既如此，教育局就应该采取合乎法、理、情的方式，和家长们探讨更为有效的校园安全责任机制化解校园安全风险。以行政的倨傲，制作推卸责任的格式文本，当然是以霸王合同的方式强加于人。还有，既然这样的行政约定注定无效且引发公共诘问，教育主管部门硬推行，也是一种耗费行政资源罔顾行政后果的行为。

　　这样一厢情愿的懒政，不是积极地化解矛盾而是推卸责任和制造新的矛盾。当然，法制和法治都要跟进，制度性约束也要完备，这是厘清学校和家长责任的必然要求。有了法制规则，双方才不会扯皮。（作者：张敬伟）