中国的“软实力”在东南亚地区到底有多大的吸引力？中国“和平崛起”的主张是否已被接受？  有专家认为， 中国在东南亚地区的日渐增长的影响力更多来自经济利诱，有时甚至是军事威慑，而不是中国政策主张即狭义的“软实力”的输出。

诱之以利

　　伦敦大学皇家霍洛威学院高级讲师吴翠玲（Evelyn Goh）在美国首都华盛顿的乔治·华盛顿大学举办的一个研讨会上表示，中国更多是依赖经济诱惑的手段--对东南亚国家许以承诺，并描绘出共同发展的前景--让东南亚国家接受和认同中国的政策主张，甚至让东南亚国家作出政策上的调整或改变。
 
　　吴翠玲说，判断一个国家影响力的最终标准是其他国家能否接受和认同这个国家，并按照它的意愿做出信念和政策的改变。她以事实为例，对中国近期的政策主张在东南亚地区的接受和认同程度进行了逐项分析。

　　她指出，中国的国土规模、经济规模以及政治影响力都对东南亚国家固有的理念和主张产生影响，甚至使东南亚某些不完整的民主国家的政治体系更加合法化。也正因为上述原因，中国才有能力促成东南亚国家完成自身无法独立完成的政策变化。

　　她说，中国发展经济的主张尤其得到东南亚国家的认同，因为东南亚国家相信，经济发展对国家的安全和发展至关重要。中国也因此相对成功推动缅甸、越南、老挝、柬埔寨等国携手建设联通各国的铁路、公路交通网和电力网，创建区域市场。中国提议建立中国-东盟自由贸易区，利用中国市场的力量来带动东南亚地区的经济融合。

专制资本主义

　　吴翠玲特别提到了中国“专制资本主义”-- 经济开放，政治管制--的做法在东南亚地区得到认同。她说，包括新加坡在内的一些东南亚国家曾经因为这个模式取得成功，但是，中国的经济规模和政治影响力可能会让其合法化，并成为另一种替代发展模式，甚至成为更加集权政府的榜样。

　　“因为中国的政治影响力，这种专制发展的理念在东南亚地区得到了加强。”

输出弊端？

　　但是西方媒体一直认为，中国的一些问题，比如官商经济体系，腐败泛滥，政治不透明，社会风气不良，缺乏诚信等问题，也给外界，包括东南亚国家不少忧虑。中国的这些问题是否会随著中国的经济实力的扩大和软实力的扩大而进入东南亚，是一些人担心的问题。

　　另外，中国坚持主权完整，不公开干涉别国内政的立场在东南亚国家的许多小国当中颇受欢迎。

对华疑虑难消

　　然而，吴翠玲说，中国的另一些主张，例如“和平崛起”和“和平发展”的说法却还没有被东南亚国家接受，或者说正在经受审视。

　　1990年代中期以来，中国采取了一系列措施，试图打消东南亚对“中国威胁论”的担忧和警惕，但是，吴翠玲说，这些东南亚国家因为被中国说服而改变重大安全决策的例子，几乎一个也没有。

　　“在中国的东亚邻国中，这些例子应该包括在台湾问题上的政策，在与美国共同协防问题上，或在区域组织中支持中国提出的展开没有美国参与的区域安全对话等将来可能发生的硬性问题上，我们什么(成功的)例子都没有找到。”

　　1995年以来，中国搁置与某些国家的领土争议，积极参加包括裁军组织在内的重要国际和金融组织，甚至签署了东盟政治条约《东南亚友好合作条约》，试图展示中国“睦邻友好，互惠互利”的政策主张。

　　吴翠铃说，虽然这些政策相对减少了东南亚国家民众对“中国威胁论”的看法，但是，因为种种障碍，民意却没有转换成国家政策的改变。吴翠玲还指出，中国上述种种主张和措施都不可避免地伴有经济诱惑的因素，以及政治目的。

　　“经济诱惑的力量一直大于或是等同于吸引力，理念上的吸引力。”

　　吴翠玲认为，中国在真正需要其他国家改变立场的问题上，例如，“搁置争议，共同开发”南中国海的主张，却几乎没有获得成功。中国与东盟签署的《南海各方行为宣言》，只是没有约束力的一个象征性宣言。

　　仅有的一个例外是菲律宾政府改变了在斯普拉特利群岛，也即中国所称的南沙群岛问题上的立场，并在2004年与中国签署在双方争议区共同勘探油气资源的协议。

　　但是，吴翠玲认为即便是这个协议，也是在中国的利诱下签署的，因为与这份协议一同签署的是北京对菲律宾的直接投资计划。吴翠玲还指出菲律宾立场的改变与中国的军力威慑也分不开。她说，中国军队一直在斯普拉特利群岛附近严阵以待，发出随时准备军事介入的信号。

经济实力诱人 军事实力吓人？

　　吴翠玲的经济诱惑论得到约翰.霍普金斯大学中国问题专家大卫.兰普顿的赞同，他也认为经济力量是中国在东南亚影响力激增的重要因素。

　　“我认为中国在东南亚地区的吸引力因为其日渐增长的经济实力而趋于上升状态，因为在东亚和东南亚地区，中国被大部分国家看成是他们单一的最大出口市场。”

　　不过，兰普顿教授认为，东南亚地区，对中国的军事实力确实有所警惕，台湾和泰国在某种程度上更为担心，但是由于与美国的军事盟友关系以及通过让中国参与多边组织的有效努力，他们不是非常担忧。他认为中国为实现在东南亚扩张影响力的目标所做的努力在某种程度上已经获得相当的成功。

体制虽无吸引力 稳定发展受欢迎

　　兰普顿教授指出，中国的政治体系作为一种“软实力”，虽然体制本身没有吸引力，但是因为通过这个体系产生的稳定和发展还是有一定的吸引力，甚至影响到远在非洲的一些国家。中国文化吸引力也在东南亚地区也起到一定的影响。（作者 斯洋）

责任编辑:山少叶