吉尔吉斯斯坦23日爆出惊人消息：该国与美国政府已于22日签署了美军使用马纳斯国际机场的新协议。吉尔吉斯议会三大相关委员会23日下午火速批准了这份协议，并递交议会全会于25日进行审议。舆论认为，这个新协议获吉议会正式通过几成定局。让马纳斯基地“转型”，吉美各得其所，但同时或许给俄罗斯出了一道难题。
美国“出尔反尔”
新华社6月24日发表署名赵宇的文章指出，今年2月19日，吉尔吉斯斯坦议会通过了政府提交的关于废除美军租用马纳斯空军基地协议的法案，要求美军于8月18日之前全部撤离。此法案立即获得吉总统巴基耶夫的批准。而刚刚离任的美军驻马纳斯空军基地指挥官本斯上校前不久还保证说，美军已开始将部分设备运走，所有人员及其装备将按期全部撤出。此间媒体也认为，美军在中亚的最后一个军事基地“关门大吉”已是板上钉钉的事。
如今，美军又为何变换方式，继续保留其在马纳斯国际机场的存在呢？
2001年美国发动阿富汗战争时，在吉首都比什凯克近郊的马纳斯国际机场设立了空军基地。8年来，该基地一直承担着向阿富汗运送作战部队、非军事人员、各类物资装备以及为飞机提供油料补给等重要任务。据本斯上校透露，仅2008年经由马纳斯基地出入阿富汗的反恐联盟国家军事及非军事人员就达18.9万人次。
美国五角大楼的数据显示，驻阿美军75%的物资是从巴基斯坦运进的。然而，近年来这条补给线不断遭到当地武装的猛烈袭击，使美军和联军物资供应的不确定性大大增加。由此，马纳斯空军基地作为驻阿美军“生命线”的特殊地位更加突出。
事实上，如果丧失马纳斯基地，美军将被迫把空中补给中转站转移到沙特阿拉伯或土耳其等国，运输路线还要绕过伊朗，操作难度加大，运输成本和效率也将倍受影响。由此一来，奥巴马政府向阿富汗增兵计划将受影响，不利于美国的全球反恐行动。
吉美“互利双赢”
当人们大多已经相信美国此前“不准备在中亚开设新基地”的表态时，白宫却“暗渡陈仓”，同吉政府谈妥并签署了关于使用马纳斯国际机场的新协议，为的是在机场内新建一个向阿富汗运送非军用物资的货物中转中心。
分析人士认为，美军这一步棋的“巧妙”之处在于，一方面美表面上放弃了马纳斯空军基地，信守撤军诺言，避免与吉政府，甚而与俄罗斯发生“碰撞”；另一方面则通过与吉签署新协议，实现了把马纳斯空军基地变为物资中转站的目的，从而保证美国军事人员可以“合法地”继续进驻这个中亚基地。
而吉尔吉斯在这笔新交易中也有其打算，可谓同样是“赢家”。尽管俄罗斯同吉尔吉斯斯坦两国一直公开否认俄方向吉尔吉斯提供援助与关闭美军马纳斯基地有任何联系，但当地媒体认为，两者的因果关系是不言而喻的。今年2月3日，俄罗斯总统梅德韦杰夫宣布向吉尔吉斯斯坦提供20亿美元的贷款和1.5亿美元的无偿援助，此举被普遍认为是想让吉尔吉斯政府关闭马纳斯美军基地。
吉尔吉斯保留废除美军租用马纳斯空军基地协议的法案，以避免触怒俄罗斯；而与美签署马纳斯基地新协议，则可获得巨额资金援助。据本斯上校说，去年吉尔吉斯斯坦共获得马纳斯美军基地的租金和相关费用6000万美元。一旦美吉双方就马纳斯基地的租用问题达成新协议，吉尔吉斯便可获得5000万美元的资金。
俄罗斯理智表态
俄罗斯长期以来一直视中亚地区为自己的传统势力范围，自然不愿意看到美军长期盘踞在马纳斯基地，但眼下俄官方则作出理智表态。俄外交部发言人涅斯捷连科２３日表示，与美国签署使用马纳斯国际机场新协议是吉尔吉斯斯坦的合法权利。至于美军马纳斯基地的去留问题，吉领导人多次表示关闭基地的决议不会更改，看来吉尔吉斯会信守承诺。
与此同时，俄媒体及专家学者对此表示了怀疑和不满。24日出版的俄罗斯《共青团真理报》以《美军将在吉尔吉斯斯坦保留基地？》为题，介绍了马纳斯基地问题的来龙去脉。俄一网络媒体则称美国“用1.8亿美元赎回了马纳斯空军基地”。
俄罗斯地缘政治问题科学院院长伊瓦绍夫指出，吉美关于马纳斯机场的新协议使得美国保留了在中亚地区的军事存在。他说，俄罗斯对美国在该地区的军事存在不满，因为美国通过军事存在施加政治影响。
也许是有恐于俄罗斯的不满，吉外长萨尔巴耶夫23日在议会国防委员会会议上说，吉美关于使用马纳斯国际机场的新协议并非长期协议，其有效期仅为一年，其目的是帮助阿富汗政府保障国内安全。
分析人士认为，对于吉美签署的马纳斯机场新协议，俄罗斯最担心的并非是美军滞留在比什凯克的问题，而是美国借此向中亚国家施加政治、外交、经济、文化等多重影响。
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