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从概念进入行动
中国国务院发展研究中心对外经济研究部部长赵晋平在日前召开的首届欧亚经济论坛上透露说，备受关注的“中亚自由贸易区”已从概念进入行动阶段，上海合作组织筹划采取“三步走”的操作方式，来逐步实现上合成员间“货物、资本、技术和人员的跨境自由流动”。
赵晋平介绍，中亚自由贸易区最终实现的时间表将在２０２０年之前，其“三步走”阶段目标为：两到三年时间内实施各成员国之间的贸易和投资的便利化，其重点在于促进 能源、交通、农业等优先领域的合作，此为短期目标；２０１０年之前实现本地区的贸易和投资的便利化，改善成员国相互之间的贸易和投资环境，进一步提高贸易和投资的效率，此为中期目标；２０２０年之前建立自由贸易区，实现最终目标。
在公元前２世纪以后作为古代丝绸之路枢纽而辉煌过１５００年的中亚地区，正在赢得丝绸古国的再度关注。中国的官员和商人们纷纷把期盼的目光投向这里，寻求双方合作的契机。
据介绍，在塔吉克斯坦，有１５０家外商独资企业，这其中就有不少企业是中国内地的投资。石油开采、矿产、有色金属开采和加工、农产品、轻工业产品的生产加工等是中国内地在中亚投资比较集中的行业。
经济合作潜力巨大
上海合作组织是中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦六国２００１年６月在上海成立的政府间国际组织。其成员国总面积３０００多万平方公里，约占欧亚大陆的３／５，人口１４．９亿，约占世界人口的１／４。在政治、经贸、科技、文化、教育、能源、交通、环保等领域，上合成员国近两年来进行了大量务实有效的合作。
“２００４年，上合成员国的ＧＤＰ总规模达到２．３万亿美元。如果按照世界银行２００３年的购买力平价计算，上海合作组织的ＧＤＰ已相当于欧盟的７０％左右，而目前这一地区仍保持较高的经济增长率。”赵晋平说，“上合组织在推动地区经济合作方面有着巨大的潜力，如能顺利完成经济一体化进程，则意味着２０２０年之前这一地区ＧＤＰ有可能占到全球的３１％左右，超过欧盟和北美自由贸易区的规模。”
资料显示，２００４年中国与中亚五国之间的双边贸易额达到２７０亿美元，比２０００年的１０８亿美元增长了１．５倍。今年１至９月份的双边贸易额已与去年双边贸易总额一致，比去年同期增长了４０％，远远高于中国对外贸易的平均增长水平。
分析人士认为，这些数字说明一个由市场力量推动下的经济融合体已经在逐步形成中，而这种市场力量下企业扩大贸易活动所需要的制度性保障也正在完善中。
制约因素可以克服
虽然对于“中亚自由贸易区”的提法和运作方式各方还有争论，但是借助这一形式促进中亚地区贸易和投资发展已成为成员间的共识。
“各国应分析自身在进出口方面的优势和劣势，以实现优势互补。”曾担任中国加入世贸组织首席谈判代表的龙永图认为，为了达到建立中亚自由贸易区的目标，还应当做大量可行性研究。
如同胚胎中的婴儿，自由贸易区一天比一天成形，但是障碍也很明显。中国社会科学院东欧中亚研究所中亚室主任孙壮志分析认为，中亚国家经济水平不高，市场经济不成熟，有些国家外债超过了国民生产总值，再加上周边国际环境不稳定，本地区内部还存在很多不确定因素等等，这些都会对中亚各国与外界的经贸往来造成影响。
赵晋平认为，制约因素虽然存在，但通过成员国的努力，障碍会逐步克服和消除。他建议，在一些已经具备条件的、成熟的成员国之间可以率先建立双边的、次区域的自由贸易区，区域内的大国也可以对经济发展水平比较落后的地区和国家进行单方面投资和市场开放，成员国之间还应当加强政府和民间层面上的研究。
“近年来上合组织成员国经济增长率普遍达到６％到８％，我们预测这个经济增长速度在最近５年内还将持续下去。”俄罗斯上议院副议长梅赞采夫表示：“这样的发展形式要求我们吸收各国私营企业参加合作。合作也不应仅仅考虑本国和本地区的狭隘利益，而应通盘加以考虑。目前成员国在能源、交通、电信、金融等领域都建立了具体合作，我们还应在卫生、农业以及高附加值的高新技术产业、工业等方面展开合作。”
乌兹别克斯坦对外经济联系、投资与贸易部长阿济莫夫认为，建立自由贸易区首先要从简化海关通关手续开始，并逐步推行各国海关制度的一体化。此外要在各关口配置最新的技术和通信设备，建立统一的海关申报网络，促进海关工作网络化，以便打击走私和非组织的出境贸易。
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