中国新疆与俄罗斯阿尔泰边疆区和共和国经济技术合作的有利条件和制约因素
2006-02-10 21:23:59 作者：黄运良|庄岚摘 《中扼区域经济技术合作研讨会论文集》 浏览次数：0 网友评论 0 条 [评论][去论坛交流]
经济全球化是当今世界的一个基本经济特征。20世纪90年代后期以来，经济全球化呈现出国际市场大融合、产业大转移、资本大流动和技术大传播等新的发展趋势，各国之间的经济关系日趋广泛和紧密。中国与俄罗斯互为最大邻国，两国经济具有很强的互补性，经贸关系发展潜力巨大。发挥各自优势、加强互利合作、实现共同发展繁荣，是两国一致的战略选择。中国新疆同俄罗斯阿尔泰边疆区和阿尔泰共和国（以下简称为“双边”）拥有得天独厚的地缘优势，在开展经济技术合作方面既有许多有利条件，又存在着一些制约因素。
一、双边经济技术合作的有利条件
1.上海合作组织为双边合作提供了高层磋商与协调机制
2001年6月，中、俄、哈、吉、塔、乌6国元首在上海举行会晤，一致同意成立“上海合作组织”。上海合作组织的目标，是确保成员国的持久和平与共同发展，除了继续加强安全合作，为成员国的社会经济发展创造安全、稳定的环境外，将工作重点逐步扩大到大力推进经济合作方面。经济合作本着平等互利、市场经济、相互开放、多边与双边相结合等原则，充分发挥成员国经济互补性和资源丰富等优势，积极开展多种形式的合彛俳稍惫霉餐⒄埂Ｃ磕暌淮蔚纳虾：献髯橹稍惫谆嵛罨乒刈⒌闹魈庵唬褪强蚣苣谇蛐院献骷捌涫导什僮魑侍狻Ｕ馕吆献鞔丛炝擞欣跫?BR> 2.两国经济增长与发展战略是双边合作的内在动力
在过去的10年中，中国是世界上经济发展较快的国家之一。中国出口增长了3倍，成为世界第五大出口国。2004年中国新疆的国内生产总值比上年增长11.1%；对外贸易额增长77.3%，其中出口额增长94.3%，进口额增长61.2%，对外贸易增势强劲。在独联体国家中，俄罗斯是中国最大的贸易伙伴。近年来，中俄贸易额以年均20%的速度增长，2004年中俄贸易额已达212.3亿美元，这表明两国经贸合作已进入全面、快速发展的新时期。目前，俄罗斯是中国第八大贸易伙伴，中国是俄罗斯第四大贸易伙伴。中俄两国总理还提出了到2010年将双边贸易额提高到600亿美元的目标。特别是两国在2004年已经完成了俄罗斯加入世界贸易组织的双边市场准入谈判，双方达成了一个互利双赢的协议：俄方承诺关税减少和市场开放，双方还互相承认完全市场经济地位。
中国实施西部大开发战略，主要目的是加快西部发展速度，提升其生产力水平和综合经济实力，为国家经济持续发展提供新的增长点。积极推动西部地区与周边国家的经济技术合作，是中国加快西部地区发展的重大举措之一。俄罗斯为促进经济发展，正在加速开发和开放西伯利亚地区。两国虽然改革、开放的政策取向不同，但都在向市场经济转轨。加快经济发展、扩大对外开放，是两国共同的愿望。中俄的经济增长以及长远发展目标，为双边经济技术合作提供了重要的内在动力。
3.地缘优势是双方合作的重要基础
中国新疆与俄罗斯的阿尔泰边疆区和阿尔泰共和国有着地相邻、山相连的地缘优势，合作交流历史悠久，人民之间有着深厚的友谊。多年来，双边的有关单位和人员本着发展合作、推进地区发展的良好愿望，开展了广泛的经济技术合作；许多专家学者也展开了相应的研究工作，为双边在阿尔泰区域的合作建言献策，同时为争取双边政府的重视和支持奔走呼吁。地缘优势必将在新疆与俄罗斯阿尔泰边疆区和阿尔泰共和国今后的合作中发挥出积极作用。
4.经济互补性是双边合作的基本前提
中国新疆经济发展步伐加快，综合实力不断增强。2003年农业结构调整成效显著，畜牧业、林果园疽岛吞厣┮翟龀ぱ杆伲胖省⒆ㄓ谩⒙躺┬蟛繁戎孛飨陨仙┮挡祷⑹谐』⒈曜蓟潭冉徊教岣摺９ひ瞪鍪魄烤ⅲ汀⑻烊黄⒏痔ひ滴榷ㄔ龀ぃ选⑷橹破返忍厣┎芳庸ひ捣⒄寡该停笠底试纯碧娇⑷〉弥卮蠼健６酝饷骋缀驼猩桃士焖僭龀ぃ慌谕庵笠挡斡胄陆⒔ㄉ瑁慌谄笠祷斡牍使谑谐【赫眉际蹩⑶⒈呔尘煤献髑ㄉ枞〉媒埂６砺匏拱⒍┍呓桶⒍┕埠凸邢喽苑⒋锏呐┮担纬闪艘欢ü婺５幕髦圃煲担竽烈怠⒀菀狄步衔怀觥０⒍┍呓泄暮献鞣⒄购芸欤诎⒍┍呓?3家中俄合营企业。在贸易上，该边疆区向中国出口蒸汽锅炉、金属加工品、木材、肥料、黑色金属制品等，从中国进口服装、玩具、瓷器、水果、包装材料、针织品和农产品加工技术设备。
但是，新疆在农作物育种、牲畜良种繁育、现代化农业生产、农畜产品深加工、新能源开发、建材工业等方面，相对于俄罗斯阿尔泰边疆区和阿尔泰共和国来说，具有比较优势；俄方在矿产勘探开发、金属加工及占有的资源量方面，比新疆具有明显优势。今后，双边在这些领域的互补合作具有非常广阔的前景。
同时，新疆与俄罗斯在科技领域的交流与合作也在不断深化，合作项目涉及环境保护与灾害防御、农业与生物、地质矿产、信息技术、人才交流等诸多领域。
5.中俄有关协议为双边合作提供了保障
20世纪90年代以来，中俄政治和经济关系一直保持良好的发展势头，相互之间签署了一系列关于开展经贸科技合作的双边协议，这为双方在平等互利基础上大力发展经济技术合作奠定了法律依据。1992年中国与俄罗斯签署了《关于经济贸易关系的协定》、《科技合作协定》和《鼓励和相互保护投资协定》。1996年中俄签署了《关于进出口商品合格评定合作协议》。1992年俄罗斯阿尔泰边疆区与中国新疆签订了《阿尔泰边疆区行政机关和中国新疆维吾尔自治区人民政府关于经贸、科技和文化合作的协议》。此外，1992年中国发布了《国务院关于新疆维吾尔自治区进一步扩大对外开放问题的批复》，1996年发布了《关于新疆小额贸易和边疆地区经济技术合作管理办法》。这些协议和法规，为双边的合作提供了重要的保障。
二、双边经济技术合作的制约因素
1.经济欠发达
2002年的生产总值
一、双边经济技术合作的有利条件
1.上海合作组织为双边合作提供了高层磋商与协调机制
2001年6月，中、俄、哈、吉、塔、乌6国元首在上海举行会晤，一致同意成立“上海合作组织”。上海合作组织的目标，是确保成员国的持久和平与共同发展，除了继续加强安全合作，为成员国的社会经济发展创造安全、稳定的环境外，将工作重点逐步扩大到大力推进经济合作方面。经济合作本着平等互利、市场经济、相互开放、多边与双边相结合等原则，充分发挥成员国经济互补性和资源丰富等优势，积极开展多种形式的合彛俳稍惫霉餐⒄埂Ｃ磕暌淮蔚纳虾：献髯橹稍惫谆嵛罨乒刈⒌闹魈庵唬褪强蚣苣谇蛐院献骷捌涫导什僮魑侍狻Ｕ馕吆献鞔丛炝擞欣跫?BR> 2.两国经济增长与发展战略是双边合作的内在动力
在过去的10年中，中国是世界上经济发展较快的国家之一。中国出口增长了3倍，成为世界第五大出口国。2004年中国新疆的国内生产总值比上年增长11.1%；对外贸易额增长77.3%，其中出口额增长94.3%，进口额增长61.2%，对外贸易增势强劲。在独联体国家中，俄罗斯是中国最大的贸易伙伴。近年来，中俄贸易额以年均20%的速度增长，2004年中俄贸易额已达212.3亿美元，这表明两国经贸合作已进入全面、快速发展的新时期。目前，俄罗斯是中国第八大贸易伙伴，中国是俄罗斯第四大贸易伙伴。中俄两国总理还提出了到2010年将双边贸易额提高到600亿美元的目标。特别是两国在2004年已经完成了俄罗斯加入世界贸易组织的双边市场准入谈判，双方达成了一个互利双赢的协议：俄方承诺关税减少和市场开放，双方还互相承认完全市场经济地位。
中国实施西部大开发战略，主要目的是加快西部发展速度，提升其生产力水平和综合经济实力，为国家经济持续发展提供新的增长点。积极推动西部地区与周边国家的经济技术合作，是中国加快西部地区发展的重大举措之一。俄罗斯为促进经济发展，正在加速开发和开放西伯利亚地区。两国虽然改革、开放的政策取向不同，但都在向市场经济转轨。加快经济发展、扩大对外开放，是两国共同的愿望。中俄的经济增长以及长远发展目标，为双边经济技术合作提供了重要的内在动力。
3.地缘优势是双方合作的重要基础
中国新疆与俄罗斯的阿尔泰边疆区和阿尔泰共和国有着地相邻、山相连的地缘优势，合作交流历史悠久，人民之间有着深厚的友谊。多年来，双边的有关单位和人员本着发展合作、推进地区发展的良好愿望，开展了广泛的经济技术合作；许多专家学者也展开了相应的研究工作，为双边在阿尔泰区域的合作建言献策，同时为争取双边政府的重视和支持奔走呼吁。地缘优势必将在新疆与俄罗斯阿尔泰边疆区和阿尔泰共和国今后的合作中发挥出积极作用。
4.经济互补性是双边合作的基本前提
中国新疆经济发展步伐加快，综合实力不断增强。2003年农业结构调整成效显著，畜牧业、林果园疽岛吞厣┮翟龀ぱ杆伲胖省⒆ㄓ谩⒙躺┬蟛繁戎孛飨陨仙┮挡祷⑹谐』⒈曜蓟潭冉徊教岣摺９ひ瞪鍪魄烤ⅲ汀⑻烊黄⒏痔ひ滴榷ㄔ龀ぃ选⑷橹破返忍厣┎芳庸ひ捣⒄寡该停笠底试纯碧娇⑷〉弥卮蠼健６酝饷骋缀驼猩桃士焖僭龀ぃ慌谕庵笠挡斡胄陆⒔ㄉ瑁慌谄笠祷斡牍使谑谐【赫眉际蹩⑶⒈呔尘煤献髑ㄉ枞〉媒埂６砺匏拱⒍┍呓桶⒍┕埠凸邢喽苑⒋锏呐┮担纬闪艘欢ü婺５幕髦圃煲担竽烈怠⒀菀狄步衔怀觥０⒍┍呓泄暮献鞣⒄购芸欤诎⒍┍呓?3家中俄合营企业。在贸易上，该边疆区向中国出口蒸汽锅炉、金属加工品、木材、肥料、黑色金属制品等，从中国进口服装、玩具、瓷器、水果、包装材料、针织品和农产品加工技术设备。
但是，新疆在农作物育种、牲畜良种繁育、现代化农业生产、农畜产品深加工、新能源开发、建材工业等方面，相对于俄罗斯阿尔泰边疆区和阿尔泰共和国来说，具有比较优势；俄方在矿产勘探开发、金属加工及占有的资源量方面，比新疆具有明显优势。今后，双边在这些领域的互补合作具有非常广阔的前景。
同时，新疆与俄罗斯在科技领域的交流与合作也在不断深化，合作项目涉及环境保护与灾害防御、农业与生物、地质矿产、信息技术、人才交流等诸多领域。
5.中俄有关协议为双边合作提供了保障
20世纪90年代以来，中俄政治和经济关系一直保持良好的发展势头，相互之间签署了一系列关于开展经贸科技合作的双边协议，这为双方在平等互利基础上大力发展经济技术合作奠定了法律依据。1992年中国与俄罗斯签署了《关于经济贸易关系的协定》、《科技合作协定》和《鼓励和相互保护投资协定》。1996年中俄签署了《关于进出口商品合格评定合作协议》。1992年俄罗斯阿尔泰边疆区与中国新疆签订了《阿尔泰边疆区行政机关和中国新疆维吾尔自治区人民政府关于经贸、科技和文化合作的协议》。此外，1992年中国发布了《国务院关于新疆维吾尔自治区进一步扩大对外开放问题的批复》，1996年发布了《关于新疆小额贸易和边疆地区经济技术合作管理办法》。这些协议和法规，为双边的合作提供了重要的保障。
二、双边经济技术合作的制约因素
1.经济欠发达
2002年的生产总值
关键词：|经济技术合作|中哈|阿尔泰|
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