之后，国务院下达题为〈促进新疆经济社会发展的若干意见〉的32号红头文件，确定加快新疆的经济发展、实现小康计划的战略部署。新的战略部署和政策，
区域经济当道之下，9月，温总理召开国务院常务会议，专门研究新疆的经济、社会发展取向，配合西部开发的总体部署。会议讨论的要点，一是落实中央关于新疆发展与稳定的总体部署，二是加快新疆的能源开发，特别是石油、天然气、煤炭的开发和利用。会议之前，国务院派出11个专家组到新疆调研，成员来自发改委、国土资源部、农业部、水利部、交通部、环保总局、林业局等。
之后，国务院下达题为〈促进新疆经济社会发展的若干意见〉的32号红头文件，确定加快新疆的经济发展、实现小康计划的战略部署。新的战略部署和政策，涉及新疆的石油开发与中亚的能源合作项目，备受投资界人士的关注。其中民族问题是观察的重点。
新疆维吾尔自治区最高领导人区委书记王乐泉称，文件是国务院与新疆党政领导层讨论、沟通后，根据国务院常务会议定下来的，文件共40条(又称新疆40条)，含金量极高，它使新疆维吾尔自治区迎来了空前发展的、难得的历史机遇，不过新疆地方官僚作风和既得利益集团能否相应的改变值得观察。32号文件令人关注的，是对新疆经济和社会发展的4大定位---能源资源的战略基地、向西开放的重要门户、西北的战略屏障、西部地区经济增长的重要支撑点点。
文件定下的目标是，到2010年，人均GDP接近或达到全国平均水平，在2020年建成全面小康社会。有增长而无发展的形势一直是困扰处理新疆和民族问题的主要因素，32号文件令能否贯彻执行和成功还需观察当地民族能否从32号文件“精神”受到平等收益。其中贯彻落实维吾尔民族的民族区域自治权受到维吾尔族和各方关注。
新疆的面积居全国首位，是传统的农牧业区，有丰富的石油、天然气资源，05年人均GDP为1311元，在西部12省中居第2位，仅次于内蒙，在全国居14位。
在区域经济和社会发展中，新疆维吾尔自治区的特殊性在于能源开发基地，又与中亚多国的石油合作工程有关。国务院下达32号文件，与能源战略密切相连。中央的政策强调稳疆兴疆，与新疆的另一项特殊性有关，即新疆的少数民族多，是维吾尔族、哈萨克族聚居之地，宗教信仰复杂。此外，新疆是西部边境省份，面对独立运动。这些特殊性令中央在新疆实施较有弹性的政策，对少数民族有怀柔的行政措施。预示着新疆民族政策和地区政策可能要面临有所调整
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