中亚经济一体化及对华经济合作潜力巨大中亚经济一体化及对华经济合作潜力巨大
         哈萨克斯坦发展研究所所长M・Y・斯班诺夫指出，中亚国家经济一体化进展缓慢，而与中国在经济合作方面巨大的潜力尚待发挥。

      　　斯班诺夫日前在一次学术交流中分析认为，独联体各国的各自独立，要求确立建立市场经济以及在跨国合作和一体化问题上的战略立场。区域合作和一体化今天越来越成为世界发展的主要趋势。已经产生了数十个地区级经济联盟和经济共同体，并对政治合作发挥越来越大作用。实际上，当今世界就是各种全球性和区域性集团(如欧盟、东盟、亚洲及太平洋经济社会委员会、经济合作与发展组织、亚太经合组织等)等的大杂烩。独联体国家正在走向一体化，并联合解决一些共同问题。在这一联合体框架下，一些新的、更为紧密的合作形式，如关税联盟、中亚联盟、古阿姆联合体(格鲁吉亚、乌克兰、乌兹别克斯坦、阿塞拜疆和摩尔多瓦)获得发展。双边合作也不断加强。

      　　中亚各国，特别是吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦这两个近邻在哈萨克斯坦的经济政策中处于优先地位。这是由一系列经济、政治和文化因素决定的。而各方经济利益永远是任何形式的相互关系和合作的基础。因此，经济关系是中亚一体化进程中最重要的部分。

      　　指出中亚各国需要一体化究竟需要到什么程度，这很重要。本地区各国经济的相互合作和彼此开放有许多客观条件。任何一体化首先以各参加国在地理上的相近为条件。地理上的相近为统一的基础设施的创造了条件。同时，基础设施的统一成为追求更加合理地共同利用资源的基础。

      　　斯班诺夫说，1994年4月30日，中亚三国(哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦)签署了关于建立统一经济空间的条约，标志着三国新型关系的开始。四年后，塔吉克斯坦正式加入该条约成为其享有同等权利的成员。因此，该一体化联盟的各成员国面临着建立以商品、服务、劳动力和资本自由流动为特点的统一市场的任务。除了主要友好准则外，还建立了中亚合作与发展银行，负责跨国投资项目的拨款。但银行的经营活动没有达到应有的水平：管理不善、各国不履行本国承担的财政义务，这使银行无法对本地区一体化进程发挥巨大作用。

      　　历史上是这样的，在1991年前的70年中，中亚各国曾是世界上最大的国家的一部分。因此，很难说它们的生产综合体也是如此。实际上，与其说它们是彼此独立的完善的体系，不如说是某个组成部分。除经济因素外，各民族文化的共同性(指人的心理素质相同)也有利于中亚各国实现一体化。

      　　此外，一体化应促进各国间存在的各种有争议的问题的解决。欧盟一体化就是一个成功的例子。建立欧洲经济共同体的原因之一就是法德两国在开采俄罗斯煤矿的问题上发生了冲突。这一冲突后来在欧洲煤钢联营协定框架内得到解决。哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦之间存在一系列分歧，在自然资源和划界问题方面，分歧更加突出。

      　　地区的一体化有助于建立和实现中亚经济的相对优势，包括：位于欧亚腹地的有利的地缘政治位置；能完全满足本地区所需各种原料；巨大的出口潜力；高素质的劳动力资源。这对中亚所有国家都是有利的相互推动作用，可以成为它们社会经济发展的因素。

      　　在各国首脑签署的协定框架下，已经划定了优先合作的范围。其中之一就是建立农产品统一市场。中亚各国在以自然条件为基础的天然农产品生产中的专业化程度，符合各国利益。因此，应消除市场壁垒。但目前，贸易领域中的各种限制依然存在，以致各国的相互贸易额无法提高。

      　　近年来，一体化联盟成员国之间的贸易额整体上呈下降的趋势。相互结算的体制的复杂化导致企业拖欠问题的产生，对指标产生了消极的影响。

      　　其他优先方面还有：中亚各国运输系统的现代化和完善。这涉及到铁路和公路、国际机场、港口以及输送管道的建设等。

      　　需要特别强调的是，在经济一体化框架下，制定了中亚经济专门大纲，其宗旨是实现两个目标：继续加强各国之间的现有联系；发展同欧洲和亚洲各国合作的。

      　　根据这一战略，大纲中还提出了以下优先方面：共同合理利用水利资源；运输基础设施；吸引外资；为了向世界市场运输碳氢原料开辟多种渠道的出口通道。

      　　共同利用水资源的问题是中亚地区最复杂的问题。为消除这一问题，2000年中曾通过了关于共同签署建立国际水利财团的条约的决议。但这一倡议像其他许多倡议一样石沉大海，毫无结果。

      　　斯班诺夫指出，虽然历史发展相同，有许多共同的利益，但本地区对一体化进程不够积极。各国不同级别的定期会晤、经济合作领域的经常性对话，都没有取得重大结果。独立10年来所签署的大部分条约都未付诸实施。造成此种结果的原因有以下几点：

      　　首先是，中亚各国经济改革的方向和方法存在严重差别。此外，在一体化进程中表现出一些消极的方面，如，说的与做的不一样，经济发展水平不同，而所签条约尽是官样文章。鉴于此，应指出中亚各国与中国关系的重要性和前瞻性。特别是，它涉及到诸如能源、冶金、石化、运输纺织工业、通信、农业等经济部门。

      　　中国同中亚各国在原料加工和原料供应领域的经济合作最为活跃。这特别涉及到哈萨克斯坦共和国。除世界发达国家外，中国积极参与了哈萨克斯坦矿产资源的开发。如，1997年，两国签署了关于出售哈萨克斯坦石油企业阿克久宾穆纳伊天然气气田60%的股份的政府间协议。中方收购者是中国石油天然气总公司。不久，中国石油天然气总公司又收购了乌津油田。铺设肯吉亚克―库姆库尔―中国的石油管道的哈中合资项目是两国最大的伙伴关系之一，其估算价值达30亿美元。

      　　哈萨克斯坦有色金属企业同中国相关企业在相互供应各自产品方面开展了积极合作。对哈萨克斯坦机器制造业来说，中国市场因运输费用低最具吸引力。在哈中关系框架下，制订了拟建年产30万吨肥料的合资企业的长期计划。

      　　在化学领域，两国关系也非常密切。在这一领域，两国企业建立了经常性的接触。关于恢复和发展国际运输干道的计划正按两国关系发展的要求付诸实施。目前，建设亚欧国际光纤通信线路的联合组织工作正在进行，其参加国有中国、哈萨克斯坦、独联体中亚各国、伊朗、土耳其、欧洲相关各国。

      　　另外，利用中国同沙漠化和土壤退化的斗争以及在矿产资源勘探方面的经验，交换地质和技术资料也很重要。制药业也是最具吸引力的合作领域。在这一领域，可以建立合资企业，引进中国资本和技术。

      　　此外，在中国同中亚各国的关系中，经贸关系占优势。尤其是在它们之间的产品进出口货流量上存在差异，不符合它们的利益。从中国进口商品比中亚各国的出口高好几倍。如果看一看出口结构，90%都原料商品，其中根据哈方统计：黑色和有色金属轧材占42%(有钢材、铜、铝)，羊毛占14.3%，棉花纤维占13.7%，皮革和毛皮占8.6%，其余为矿物肥料。从中国进口的结构是：纺织品和针织品、纱占35.5%，鞋类占9%，日用电器占7.2%，化学试剂及其他化学制品占6.6%，食品占22.8%(其中砂糖及糖果点心类食品为9.8%，果汁及冷饮为10%)。

      　　至于投资及工艺领域的合作，则只在个别部门中进行。根据世界各大通讯社的预测，2003年将有500亿美元投入中国经济。这说明，除发达国家以外，中国实际上是吸引国际资本的一个中心，且不说其国内资本积累。所以，在引进外资的同时，加强引进中国资金的工作十分必要。

      　　斯班诺夫强调说，目前各国之间的合作潜力未能充分发挥，仅限于贸易关系。虽然存在许多困难，但中亚各国对华对关系的前景巨大，而且对双方都有利。