新疆石油经济与新疆民族融合

时间:2007/04/08 栏目:伊力哈木·土赫提 编辑:admin 字体:

作者:IlhamTohti(伊力哈木土赫提)

 新疆石油天然气工业发展现状

 有关部门最近公布的统计结果表明,新疆石油工业从二000年到二00六年,新疆原油产量从一千八百四十八万吨上升到二千五百万吨,平均每年递增一百零八万吨,居中国各产油省区第二;天然气产量从三十五亿立方米上升到一百六十一亿立方米,平均每年递增二十一亿立方米,居全国第一。二000年,新疆石油工业销售收入三百六十亿元,去年达到一千一百一十亿元,平均每年递增百分之二十。石油工业二00六年创造利润三百八十一亿元。二00六年,新疆生产天然气一百六十一亿立方米,比上年增产五十五亿立方米,全年外输天然气九十九亿立方米,三项指标均居中国第一。

国家经济发展需要大量能源,根据国家和自治区产业计划和布局新疆将做大做强石油石化工业,努力建成国家最大的石油天然气生产基地和国家能源陆上安全大通道。同时,新疆将大力发展煤炭、煤化工和电力工业,进行煤变电、煤变油、煤变化工,建设国家高载能产业聚集区,并尽快实现“西电东送”,将煤炭资源转化为电力送往东部缺电地区。

到二0一0年新疆的石油天然气产量将达到六千万吨,到二0二0年将达到一亿吨。新疆煤炭储量远景广阔,天山北坡煤矿带绵延千里,储量达到二点二万亿吨,约占全国煤炭资源的百分之四十,新疆煤炭质量很好,具有热值高,开采方便,非常适合实现发电低成本,供电低价位。目前新疆煤炭产量只有三千万吨。

中国与哈萨克斯坦合资兴建的中哈管道一期工程阿塔苏-阿拉山口段正式竣工投产,二00六年中旬就已经开始输油。新疆已在独山子兴建了一千万吨炼油一百万吨乙烯项目,预计二00八年建成。

居国内权威媒体报道,二00六至二0一0新疆将建成四大石油管道,其中的“西油东送大动脉”由西部原油成品油管道干线与中哈管道共同组成。西部原油成品油管道西起乌鲁木齐,途经新疆、甘肃,终点到达兰州。二00五年新疆石油产量为二千三百九十三万吨,天然气产量一百0六亿立方米,分别列中国第三位和第二位,原油增产量连续十六年年居中国第一。磋商中的中巴能源通道建设,乌兹别克中国能源通道与中哈能源通道将会使新疆成为世界主要的能源枢纽。

新疆维吾尔自治区已成为中国最大的天然气生产外输省区,新疆石油、天然气的储量位居中国前列,成为中国能源的后备力量。新疆将要成为国家最大的油气生产基地和陆上能源安全大通道,为确保中国的能源安全做贡献。

石化工业发展推动地方经济

石油天然气的开采以及石化行业的高速发展成为推动当地的交通、通讯、城镇基础设施以及旅游行业也都受益,纷纷蓬勃发展。比如说库尔勒的建筑业、运输业、餐饮服务业,都比以前有了很大的发展。其实石油经济给新疆带来的影响随处可见。例如库尔勒这个城市,从小型百货公司、购物中心到夜总会等,这个城市已经发展成南疆最有经济实力的城市。

在新疆石油天然气不断扩大开采和带动相关地区经济快速发展的情况下,人们也关注对当地生态环境的保护。近年来新疆有了雄厚的财力,开始采取措施维护石油开采后的生态环境和绿化建设,在沙漠公路的两旁种植草木防止荒漠扩散,逐渐获得了一些成果。但资源开发对环境的破坏依然很严重。

生态环境受到破坏

油田的开发相应地带来了人口的增长、城镇的繁荣,也随之需要更多的包括水在内的能源的支持。塔里木盆地的第一个油田[依奇克里克位]在1958年开始出油,到1987年因为资源枯竭而停止开发,当年凭借石油而兴旺而辉煌的城镇现在已是一片废墟。像塔里木河流域有多少原来的湿地、农垦地区都没有了,经济活动量一定要根据自然的生态量去进行,像水的利用,过度利用就光了,天山那一池水就没有了。所以现在开发整个人类的经济活动已经严格的受制于自然环境条件的制约。

新疆的生态环境因为经济的发展而受到破坏的程度还是相当大的。认为,要适当利用新疆地表和地下资源,能使开发和环境生态达成一种和谐状态,才是一种比较合适的适度的开发。资源税的调整势在必行,要尽快完善生态补偿方面的财税机制。

少数民族在人口中比例下降,就业形势严峻

新疆有2100多万人口,其中有1100多万少数民族,虽然少数民族人口占总人口的比例在逐年下降但就业问题依然严峻。

新疆正快速发展,而且肯定会大大地发展起来,会有更多的投资者旅游者,冒险的商人,超乎你想象的钻油井和探勘者过来。上世纪九十年代,库尔勒仍然只是一个落后的地方,一个既小且穷的城市,人口只有十多万,但现在的库尔勒,人口已经增长到了42万,并且每年增长两万人。拥有1万2千多名员工的塔里木油田公司去年产原油6百万吨,油气产量突破1千万吨。中国西部大开发的标志性工程[西气东输]已经向上海、北京等8个省市供应天然气,到2005年底,油田累计利润达274亿元。但即使如此,库尔勒的少数民族就业等民生问题仍未得解决,城市中的汉人的比例越来越高,城市中新就业的人员中少数民族的比例极低,拥有1万2千多名员工的塔里木油田公司也几乎没有招聘当地少数民族员工。本地维吾尔人很少能够和塔里木石油公司发生联系。城市新、旧区的区隔明显,维族多数仍生活在旧区。 石油经济并没有发挥在促进新疆民族融合方面应有的作用。

事实上,目前已经有大批来自中国东部沿海地区的企业家拥进,他们有四川人,山东人,河南人,甘肃人有温州人,.........一些人带着大笔钱财来投资,另外一些人则在这里持续发展,从小商贩发展成贩卖机器设备的企业家。但可惜很大部分人都认为,即使在新疆生活十几年,要能融入当地民族,依然极其困难也不愿意与当地民族合作兴办实体,生活与工作。

   建议:

1。在新疆索取资源的各种类型的企业尤其是中央企业本着对企业,国家,社会负责的态度增强企业的社会责任。应该增加对当地环保,教育,反贫困事业的投入。要尽量吸收当地少数民族劳动人口成为自己企业的职工:关注当地人的民生问题。为促进新疆的民族融合做出贡献。

2。国家应适当提高资源税率,油气资源由从量计征改为从价计征。把这部分利益让给地方,让他们拿出来解决教育问题和农村问题,也有助资源的合理利用和开发。应建立友好型的税费制度,通过扩大资源税的征收范围,按照资源开发和生态破坏程度来计税,征收生态(环境)税,包括一般环境税、直接污染税和污染产品税。将适当扩大资源税征收范围,建立资源税动态调整机制并加强监管,管理方法也要改进,以解决只管开采、不管保护的问题。

目前,国内还没形成系统完善的生态补偿机制,落后贫困省份的生态保护和建设任务重、投入大,却得不到合理的补偿,造成区域发展差距扩大。如西部地区有大量禁止开发的区域,青海方面的问题最为突出,该省限制开放、禁止开发区面积大,占全省土地面积的60%。新疆应该向青海方面学习处理好资源开发与资源储备,保护与开发的关系。

3。新疆应该制定地方性的法规,明确资源型企业的社会责任。如:明确规定资源型企业到新疆索取资源应该招聘当地劳动力并明确其比例。

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