关于严格控制并减少我区清真寺规模和数量的建议

关于严格控制并减少我区清真寺规模和数量的建议   

理由：《宗教事务条例》(中华人民共和国国务院令 第426号 ) 第十四条明确规定：设立宗教活动场所，应当具备下列条件：（一）设立宗旨不违背本条例第三条、第四条的规定；（二）当地信教公民有经常进行集体宗教活动的需要；（三）有拟主持宗教活动的宗教教职人员或者符合本宗教规定的其他人员；（四）有必要的资金；（五）布局合理，不妨碍周围单位和居民的正常生产、生活。

据查阅我区现有的清真寺已超过24300座，近2.9万名宗教教职人员，宗教院校2所。是当今世界上人均清真寺最多的地区之一，广泛分布在全疆各地的城镇乡村。据不完全统计，其中90%属维吾尔族穆斯林所有，80%是近10年内修建的，其中还有根本未经有关部门批准的非法建筑。据此，新疆清真寺的数量、密度和人均拥有量已远远超过了世界传统的伊斯兰国家，包括沙特、土耳其、埃及、伊朗等国。我区清真寺的绝对数量和人均相对数量在世界伊斯兰国家和地区中也名列前茅。其绝对数量仅次于约有2亿穆斯林的印度尼西亚，是中亚5国清真寺总量的近5倍!从人均相对数量上来说，也是世界上清真寺最多的地区之一。新疆信仰伊斯兰教民族的总人口约900多万，却有清真寺24000多座;伊朗约有6000万穆斯林，清真寺也才5400座;埃及约有4300万穆斯林，清真寺17000座;突尼斯约有700万穆斯林，清真寺仅650座。平均下来看，在我区每400多名穆斯林，就有一座清真寺；每300多名穆斯林，就有一位宗教教职人员…。

以乌鲁木齐市区为例，截至2007年底，全部少数民族人口为625172人(包括维吾尔族、哈萨克族、回族、柯尔克孜族、蒙古族、锡伯族、俄罗斯族、塔吉克族、乌孜别克族、塔塔尔族、满族、达斡尔族和其它民族，这其中很多民族是不信奉伊斯兰教的)，但至少有433个清真寺(截止2009年底)，笔者所知，仅乌鲁木齐县永丰乡一个只有682口人 (汉族人口为290人)的上寺村就有二座清真寺…。

以北疆的伊宁市为例，截至2008年，伊宁市共有穆斯林18.2万人，清真寺201座，其中维吾尔族清真寺148座、回族清真寺39座、哈萨克族清真寺3座、乌孜别克族清真寺1座。

以南疆喀什市为例，喀什的总人口为400万，其中维吾尔族占9成，约360万。喀什市有清真寺约10000座，教职人员约1.1万人(数据来源于中国宗教学术网)。根据政府方面的统计，在喀什的维吾尔族人口中，除去党政干部和18岁以下的未成年人，信仰伊斯兰教的维吾尔族约为60%，即约为220万人。则在喀什，每220名穆斯林，就拥有一座清真寺；每200名穆斯林，就有一名教职人员。

再以喀什地区的叶城县为例，全县有963座清真寺和1106名宗教人士，而该县截止2003年总人口也仅373492人，从以上的数据已经看出在我区清真寺的已经泛滥。在经济还很贫困、文化也很落后的我区(无论南北疆)，清真寺的数量已远远超过正常宗教活动的需要，我区清真寺起码在数量规模上是根本不科学和不合理的，更是极大的铺张和浪费。

在我区清真寺数量、规模建设无规划、无组织,无计划,存在任意盲目性重复建设等严重不良现象。诸多清真寺的建设完全是浪费有限资金。甚至地方政府为了开发旅游资源,也参与到宗教建筑的建设中来,使得工程扩建进一步加大,加大了地方财政和信教群众的负担,严重影响社会经济的和谐发展。特别是局部穆斯林聚居区修建豪华的清真寺与普通信教群众的贫困状况已形成鲜明对比。在一些市县、乡镇和农村，最豪华、最宏伟的建筑不是学校、不是其它，而是清真寺!近年来，自治区财政每年还安排近6000万元资金用于宗教人士生活补贴发放。笔者认为如此规模数量的清真寺已经严重超越正常宗教活动开展的需要，也极大的超出信教群众的经济承受和负担能力，更有其它系列诸多负作用。截止2008年，我区共有小学4159所，中等学校1973所，普通高等学校32所，各类学校合计为6464所，同样是截止2008年，我区各类卫生机构7238个，其中各类医院1629有所，学校和各类卫生机构相加也仅13402个(所)。与24300座清真寺的规模相比，清真寺的规划和数量可想而知，虽然不能这样去比，但与学校或医院相比，那个更重要，自然不用多说。在我们倡导发展国民系列教育、保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，并要实现跨越式发展的今天，如此规模和数量的清真寺是根本不正常的现象，应该是我们落实宗教政策上的含偏差。

再以首府为例，随着乌鲁木齐市经济的发展，市区内土地越来越紧张、城市越来越拥挤，道路越来越拥堵，而很多清真寺就修建在道路二旁且密度极高，凡到做礼拜活动时，活动人群延伸到马路，直接导致愈发严重的道路拥堵和潜在的政治、社会不安全因素。在乌鲁木齐市和平南路、解放南路周边的清真寺密度举世罕见，与我区现在经济发展水平相对低下的区情格格不入，绝对超出了《宗教事务条例》所规定的布局合理的范畴。更有甚者，很多清真寺早已沦为经营(生意)场所，丧失了清真寺的主旨和功能作用，成为部分宗教人员的敛财工具，与《宗教事务条例》中的明确规定背道而驰。诸多清真寺建设在城市居民区，大清早就通过从扩音器念诵《古兰经》，高音喇叭发出的诵经声在空中久久回荡，使得附近住户和老人、儿童和病人深受其扰,不能正常生活、工作、学习和康复。宗教信仰自由是宪法赋予公民的一项基本权利，是维护人民利益、尊重和保护人权的重要体现，也是最大限度团结人民群众的需要。全面正确地贯彻宗教信仰自由政策是必须的，但另一方面则必须坚持权利与义务的统一。宗教必须在宪法和法律规定的权利和义务范围内活动，宗教活动不得妨碍社会秩序、工作秩序和生活秩序。同时，还要与我区区情和经济发展现状相匹配……。
      
虽然，自治区先后制定并出台了《新疆维吾尔自治区宗教活动场所管理暂行规定》、《新疆维吾尔自治区宗教活动管理暂行规定》、《新疆维吾尔自治区宗教职业人员管理暂行规定》和《新疆维吾尔自治区宗教事务管理条例》等地方性法规。为依法实施对宗教事务的管理提供了法律依据，但这些规定和条例，除存在严重的滞后性外，还存在着缺乏具体可操作性的问题。没有具体惩治措施，结果必然造成可操作性差，甚至无法实际操作，其权威性大打折扣。而且数量庞大的清真寺无形之中也给相关管理部门带来了巨大压力和挑战。

笔者认为：加强对清真寺数量规模的管理，同样是全面正确地贯彻党的宗教信仰自由政策的表现，是积极引导宗教与我区区情和经济发展状况、信教人口数量相适应的需要，更是维护我区政治稳定、社会稳定和经济发展的根本要求。要将有限资金切实用在更需要提高保障和改善民生方面……。

建议：制定并出台我区《清真寺数量规模管理标准及实施办法》，严格控制并减少我区清真寺的数量，在清真寺高密度区域进行科学整合，能合并的则合并，该清理的坚决清理，开展清真寺规模和数量规范化建设的专项治理活动，将庞大规模和数量的清真寺在短期内、有效降下去。

我区各级政府宗教、文化教育管理及一切相关职能部门应加大宣传力度(如同普法一般)，在信教群众中长期不懈的宣传义务教育、基础教育、职业技能教育、继续教育，将有效的资金用在发展教育、卫生，提高经济发展能力和改善人民大众的生活水平上，用在改善基础设施和生产力发展水平上，而不仅仅是建设数量庞大的清真寺!

                                                                                                康明亮　
                                                                                     2011年1月26日
备注：部分数据来源于国务院新闻办公室2009年9月21日发表的《新疆的发展与进步》白皮书。

原文地址：http://kmlxj.blog.163.com/blog/static/599192212011128114650652/

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先不说维吾尔自治区的清真寺的绝对数量和人均相对数量是否在世界伊斯兰国家和地区中名列前茅（这方面的数据的真实性非常值得怀疑），单是看完这篇文章，我的第一感觉就是某些房地产商开始打清真寺的主意了，估计这人又是一个房地产商的托儿。

再以首府为例，随着乌鲁木齐市经济的发展，市区内土地越来越紧张、城市越来越拥挤，道路越来越拥堵，而很多清真寺就修建在道路二旁且密度极高，凡到做礼拜活动时，活动人群延伸到马路，直接导致愈发严重的道路拥堵和潜在的政治、社会不安全因素。----这恰恰说明乌鲁木齐的清真寺的数量还不足以满足穆斯林群众的需求，所以才会延伸到马路。

更有甚者，很多清真寺早已沦为经营(生意)场所，丧失了清真寺的主旨和功能作用，成为部分宗教人员的敛财工具，与《宗教事务条例》中的明确规定背道而驰。----你到是举个例子先。那些能在清真寺为穆斯林服务的宗教人士比你这种人高尚的多，你不怕真主，他们怕！别以小人之心度君子之腹。此人对清真寺功能的了解真是让人汗颜。

建设在城市居民区，大清早就通过从扩音器念诵《古兰经》，高音喇叭发出的诵经声在空中久久回荡，使得附近住户和老人、儿童和病人深受其扰,不能正常生活、工作、学习和康复。---那埃及，沙特，土耳其的清真寺都见到戈壁沙漠里去了？那里人的不也生活的好好的，也没见谁因为听到扩音器念诵的《古兰经》而导致精神分裂的，就乌鲁木齐特殊的不行了？什么逻辑？

对伊斯兰教和清真寺的功能也就这么一点了解，还好意思拿出来炫耀。

真不知道这些人又想干什么。