克拉玛依奉行就业歧视 少数民族成低等民族

克拉玛依上访母亲系列报道(七) 

维吾尔在线讯（通讯员Nijatkar）据来自克拉玛依的八位上访母亲反映，克拉玛依的政府机关和各类企业均倾向于招聘本地或者外地汉族，而当地的少数民族则成了低等公民。

据上访母亲们反映，高校毕业的克拉玛依籍汉族大学生毕业返乡后可以在优惠政策的保证下较为轻松地谋得一份稳定的工作。这个群体被称作克拉玛依市的“一等公民”。

而克拉玛依的“二等公民”则是在当局奉行的移民政策的推动下，从内地来到克拉玛依市安家落户的汉族人。克拉玛依市的石油企业几乎每年都会到内地高校招聘，包括内地户籍的汉族在内的高校毕业生是招聘者的首选。

和汉族应聘者可以很快签订合同不同，即便是在克拉玛依土生土长的少数民族学生都会以“毕业回家参加考试”为名而被拒之门外。据一位上访母亲说，有一年克拉玛依市长陈新发率团到湖南高校招聘毕业生，这位母亲的就读于湖南师范大学的女儿前去应聘，招聘者搪塞她毕业回去后可以参加当地组织的考试，从而拒绝了她的应聘。而另一位上访母亲的毕业于当地技校的儿子应聘具有私企性质的“地方企业”的某个月薪仅1000元出头的岗位时，招聘方以“无法提供清真餐不要维族人”为托辞拒绝了这名青年。

为了验证上访母亲所说是否属实，记者试图从2013年维吾尔自治区公务员职位表中寻求答案。在职位表中，克拉玛依市提供了106个岗位和114个招录人员名额。其中，明确招录汉族的人数是79个，招录少数民族（包括维吾尔、哈萨克）的人数仅19个。

克拉玛依的少数民族逐渐沦为了当地的“低等民族”。更加荒谬的是，克拉玛依市曾出台规定，限制来自维吾尔自治区其他地区的少数民族到克拉玛依就业。

2011年1月，克拉玛依出台《克拉玛依市促进就业补贴政策》，这项政策规定，所有用人单位当年新招用人员，需按少数民族人口自然比例（20%）招收我市少数民族失业人员。这项所谓“鼓励各类用人单位积极吸纳少数民族失业人员就业”的政策被指具有极大的欺骗性。

关注维吾尔自治区少数民族就业问题的学者伊力哈木·土赫提指出，该政策只面向克拉玛依市的少数民族失业人员，从而拒绝了外地来克拉玛依工作的少数民族。他还指出，随着克拉玛依市的汉族人口比例逐年攀升，该市的少数民族被严重“稀释”，少数民族的人口自然比例会逐年下滑。当地企业坚持以该市的自然人口比例招工，必然是一项针对少数民族的就业歧视政策。

以今年的公务员职位表为例，克拉玛依市明确招录79名汉族，其中32人的职位对户籍的要求是“克拉玛依户籍或生源”，占招录汉族人数的40.5%。而招录的19名少数民族（包括维吾尔、哈萨克）中，限定“克拉玛依户籍或生源”的人数达9名，占47.4%。公务员招录中，对少数民族的户籍限制高于对汉族的限制。

同时，上访母亲们指出，克拉玛依市石油系统每年举行的招聘考试中，少数民族考生占多数，但是当局始终按照当地的自然人口比例即按照4:1的比例招聘。“由11个少数民族构成的应聘者只能抢夺极为有限的职位，这是极其不公平的”，上访母亲们表示。

上述情况在克拉玛依市各级政府、企事业单位领导的人员构成中也有体现。在克拉玛依市“四套班子”（市委、政府、人大、政协）人员组成中，党政第一把手几乎由汉族领导垄断，维吾尔等少数民族领导比例极低。记者在克拉玛依市政府官网发现，克拉玛依市的10名正副市长仅有一名维吾尔族副市长；8名人大常委会领导中仅有一名维吾尔族和一名哈萨克族领导；7名政协正副主席中也仅有两名少数民族人员。克拉玛依市的所有企事业单位和政府部门（局，委）中，党政第一把手也几乎由汉人垄断。

根据“六普”数据，克拉玛依市的常住人口达39.1万人，其中少数民族人口71743人，仅占总人口的18.35%，而汉族人口为319265人。与“五普”数据相比，汉族人口十年间猛增10.8万余人，增长率达51.32%；而少数民族仅增加了12491人，增长了21.08%。

“在全球化的当下，我们不能阻止劳动力的自主流动。但是，各地政府都应该把落实当地民众的就业放在首位”，伊力哈木先生强调。他还举北京市为例指出，北京的就业招聘时常强调招收北京户籍的人员。作为一国首都的北京尚且如此，那么维吾尔自治区更应该优先招收当地的少数民族。

目前，包括克拉玛依市在内的维吾尔自治区的各个县市拒绝维吾尔等少数民族，使他们沦为低等公民。这是既违背宪法也违背民族区域自治法的违法行为。

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