编者按:美国当选总统奥巴马对于其经济团队的任命有力地表明了他将如何执政。
这样的任命表明了他对于经济危机的重视,但所选择的人却会继续执行现行经济政策以安抚市场。
他们认为,他非常认同采取紧急行动的必要性,但他会以务实的态度来执政。
在过去的数十年中,他的团队是以掌控国际金融危机的丰富经验而著称。
其中主要的有:
蒂莫西·盖特纳为财政部长
劳伦斯·萨默斯为国家经济委员会主任
彼得·欧尔萨格为行政管理和预算局局长
保罗 ·沃克尔为新经济复苏顾问委员会主席
华尔街的关系:蒂莫西·盖特纳
图为蒂莫西·盖特纳,他主要参与了应对金融危机。
特别要指出的是,在选择蒂莫西·盖特纳作为财长之前,奥巴马已经有了其他的人选——就是在自去年开始的危机中主要负责制定核心决策的人。
盖特纳先生是纽约联邦储备银行行长,他曾主要负责执行美联储主席伯南克的决策,而伯南克在这场危机中扮演了重要角色。
盖特纳曾主要负责联络私人银行部门和政府之间的关系,他也与伯南克建立了紧密的工作关系。
他的任命是华尔街的定心丸,这意味着在在一月份奥巴马接任的时期里,将会是相当平稳的过度。
“对于手头上的工作而言,无论是从技术经验还是外形上来看,他正是合适的人选”,美国的资本经济学家保罗·阿什沃思这样评价说。
在克林顿执政的最后一年里,盖特纳先生曾在国际货币基金组织(IMF)工作,担任国际事务中的财政部副秘书长一职。在此期间,他主要负责应对了1997-1998年的亚洲金融危机,那场危机几乎使得世界金融体系濒临崩溃。
正因为如此,他成了劳伦斯·萨默斯的追随者。劳伦斯·萨默斯曾是克林顿时期的财长,也是现在奥巴马团队中的领导成员。
他和奥巴马国家经济委员会主任劳伦斯·萨默斯有着紧密的工作联系,这也为决策制定铺平了道路。
新凯恩斯主义:劳伦斯·萨默斯
奥巴马在任命萨默斯先生的时候指出,他会视智者于政客之上。
萨默斯是一个激进的凯恩斯主义者,他曾是最早的“a big bail-out”的倡导者。他曾经有过“不存在杰出的女科学家”的荒谬言论,这使得他为许多妇女团体所疏远,也导致他失去了作为哈佛主席的工作。
但是萨默斯自迈克尔·杜卡基斯时期开始就为民主党的总统候选人提供建议,他也是最坚定的提倡“政府应在当前的经济危机中扮演更有力角色”的倡导者之一。
被任命为幕后人员,他将会成为奥巴马的耳朵。在新一届政府最先开展的经济大振兴的计划中,他也会扮演着重要的角色来进行规划。
这也是个信号,表明奥巴马将会在经济决策时继续强化白宫的有力地位。国家经济委员会也许会扮演着重要的角色,就像国家安全委员会在外交政策中那样重要的角色。
预算关注:彼得·欧尔萨格
通过任命国会预算办公室(CBO)主任彼得·欧尔萨格作为行政管理和预算局(OMB)的主席,奥巴马表明了他要维持财政赤字平衡的决心。
并非是财政部,而是OMB在分配政府花费以及预测未来财政预算的规模。
他的任命将舒缓新总统和国会的关系。
彼得·欧尔萨格以财政保守著称,他会致力于节约开销并削减税收。
他曾是汉密尔顿项目的第一任执行者。该项目可追溯至罗伯特·鲁宾时期,是由布鲁金斯智库提出的倡议,旨在联合fiscal responsibility和progressive politics。
正是因为如此,在竞选期间他曾与奥巴马的经济顾问杰森·福尔曼有过紧密的工作联系。
在他职业生涯的早期,他曾是克林顿时期的国家经济委员会的首席经济学家。
作为独立国会机构的CBO的主任,他负责为当局的预算“打分”,以评估他们的真实开支。
欧尔萨格特别关注医疗保健的上升费用,在扩大医保范围的这个问题上,他在奥巴马的计划修正中发挥了重要的影响。
他在国会民主党人中建立起来的自信将会ease passage 奥巴马的财政预算,这份预算要受到来自共和党和民主党的审查。民主党对正在上升的财政赤字深感担忧。
在美国的执政体系中,对预算和税收政策起决定作用的并非是白宫,而是国会。
美联储的退伍兵:保罗 ·沃克尔
当选总统奥巴马于多场经济战中发现了上一任的美联储主席保罗 ·沃克尔,将他任命为新经济复苏顾问委员会主席。该职位旨在为新的执政者提供私人建议。
保罗 ·沃克尔曾于八十年代早期在税收削减及财政赤字的问题上与罗纳德·里根总统冲撞,为世瞩目。
由于担心联邦政府的巨额财政赤字将会引起通货膨胀,沃尔克大幅度上调了利率以减缓经济发展速度。
1987年的第二任期里,里根总统没有再次任命沃尔克,而是以格林斯潘代之为美联储主席。
新当选的总统通过任用前美联储主席来向共和党和华尔街的投资者们示好,他们通常对民主党的经济政策持怀疑态度。
沃尔克曾得到过布什政府主要经济学家的赞扬,比如格伦·哈伯格——他是经济咨询委员会的前任主席。
他认为沃尔克在领导美联储度过那个充满显著监管挑战、财政创新以及经济压力的时期里,具有“无与伦比的成功的记录”。
沃尔克也为国际社会所认可,他曾经在2004年的时候被调查去调查联合国在伊拉克的“石油换食品”的丑闻。
在过去的三十年中,他也在很大程度上参与了国际金融秩序的改革。
在20世纪70年代,沃尔克任财政部国际事务处的副秘书长一职。当时,美国抛弃了黄金标准,结束了以固定汇率制为核心的布雷顿森林体系,
在结束了政府任职之后,尽管沃尔克继续回到华尔街从事银行业,但他仍为各种建议咨询委员会提供服务,其中包括the Group of Thirty and the Trilateral Commission(三边委员会?)。
但是,由于81岁的高龄,他似乎并不会在奥巴马政府中有太重要的角色。
团队合作
奥巴马的任命有一个显著特点,那就是其中的很多关键人物在过去都曾有过紧密的工作关系。
这表明总统选举非常看重团队合作,通过共同的纪律和态度来赢得选举。
也可以明显看出,他所任命的人大都是年轻的、富有能力的,而不是只针对特殊的利益阶层。
这个团队相对一致的特点使奥巴马的一些强有力的支持者非常担心,比如说trade unions。
选举的结果似乎在汽车工业的bail-out时间早期就已经被验证,那时通用和福特威胁说如果再不得到更多的政府援助,他们将会破产。
奥巴马的竞选顾问大卫 ·阿克赛尔罗德已经表示,对于汽车制造商而言,没有什么“空白”的支票可以给他们。他们需要在12月份的提交计划到国会,而不是仅仅“表达所需”。
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