一、中亚国家政局现状

　　2006年，除吉尔吉斯斯坦以外，中亚国家的政治局势总体保持了稳定，社会安定和经济发展成为各国的主题。在对外交往中，中亚国家继续奉行多元外交政策，但与俄罗斯的关系仍然是最优先的方向，其次是与中美等大国及周边国家的关系。吉尔吉斯斯坦持续不断的政治危机，以及土库曼斯坦总统突然因心脏病去世而引发国际社会对土库曼斯坦未来走向的担心，都说明中亚地区的稳定还非常脆弱。

　　哈萨克斯坦于2005年12月顺利举行了总统大选，纳扎尔巴耶夫再次蝉联总统。2006年1月11日，哈萨克斯坦举行了隆重的总统就职典礼，有70多个外国代表团参加；1月18日，哈萨克斯坦议会举行两院联席会议，批准再次任命艾哈迈托夫为总理，纳扎尔巴耶夫总统随即签署了任命令。目前，哈萨克斯坦国内政治形势稳定，这为发展经济创造了良好的条件。

　　2006年11月6日，塔吉克斯坦举行了总统选举，现任总统拉赫曼诺夫以79.3%的得票率再次当选，任期七年。这表明，塔吉克斯坦稳定的政治局势将继续保持下去。

　　2005年5月，乌兹别克斯坦发生安集延骚乱事件后，乌政府及时果断平息了骚乱，却导致美国等西方国家的不满和制裁。乌兹别克斯坦与西方国家的关系急剧恶化，美军被迫从乌兹别克斯坦的军事基地撤出。2006年，从总体情况看，乌兹别克斯坦基本上消除了安集延事件带来的消极影响，国家政治生活和社会已趋于正常和稳定。

　　土库曼斯坦在2006年11月之前的政治局势没有发生大的变化，政局稳定，民族和睦。尼亚佐夫总统的著作《鲁赫纳玛》被翻译成多种文字出版，对在世界范围内宣传土库曼民族的历史和传统文化起到了积极的作用。2006年12月21日凌晨，尼亚佐夫突然逝世。土库曼斯坦国家安全委员会当日决定，在新总统选举产生之前，由副总理兼卫生部长古尔班古雷・别尔德穆罕默多夫临时代行总统和武装力量最高统帅职权。议长阿塔耶夫因涉嫌滥用职权和侵犯公民权利而遭逮捕，副议长努尔别尔德耶夫代行议长职务。2006年12月26日，土库曼斯坦最高权力代表机关人民委员会召开紧急会议，代总统古尔班古雷・别尔德穆罕默多夫及其他5名候选人获准参加2007年2月11日举行的总统选举。

　　2006年，吉尔吉斯斯坦仍然是中亚的热点地区。吉新政府上台仅一年后，国内政治局势再次发生动荡。阿卡耶夫时期选举的议会与现总统巴基耶夫及库洛夫领导的新政府之间矛盾日益凸显。2006年4月，吉议会对2005年政府工作报告进行投票表决，并对每个政府高级官员的工作表现进行投票，结果80％的人得到了“不及格”的评价；5月2日，包括副总理、外交部长、国防部长和内务部长在内的13名部长级官员联名向总统提出辞职申请，但遭到拒绝。此后，吉尔吉斯斯坦的政治局势继续恶化。2006年11月初，由20多个政党和运动组成的“支持改革”反对派联合运动要求立刻进行宪法改革，要求巴基耶夫总统辞职，要求将国家政体由现行的总统制改为议会制。为了达到目的，反对派在首都比什凯克中心广场进行无限期抗议活动，而支持总统的群众也上街游行声援巴基耶夫，与反对派示威者发生冲突。2006年11月8日，吉议会通过了由当局代表和反对派议员代表组成的协调委员会提交的宪法修正案；11月9日，巴基耶夫总统在宪法修正案上签字，反对派的抗议也宣告结束。宪法修正案规定，新议会将由90名议员组成，议会中议席过半的党派有权任命总理，但如果没有任何党派超过半数席位，则由总统决定由哪个党派组阁。根据双方达成的协议，2010年后吉尔吉斯斯坦将成为议会－总统制国家。

　　2006年12月中旬，吉尔吉斯斯坦政局再次出现危机。总理库洛夫率领全体内阁成员宣布辞职并得到总统批准。政府与议会之间的矛盾主要集中在何时实施新宪法以及要不要重新举行议会选举等问题上。随后，为了化解危机，巴基耶夫总统要求议会再次对2006年11月8日通过的宪法草案中有关总理提名办法等内容进行修订；在议会两次对修改后的宪法草案进行投票未能通过后,12月30日终于通过了几经修改的新宪法草案。根据新宪法，在2010年前的过渡期内，总统有权在征得议会同意后任命总理并根据总理建议任命内阁成员,有权控制强力机构，也可以任命地方政府领导人。可以说，新宪法加强了总统的权力，而议会和政府的权力则有所削弱。

　　此外，自2005年吉尔吉斯斯坦发生骚乱和政府更迭事件以后，中亚国家认识到非政府组织在影响国家稳定中的作用并纷纷采取措施，加强了对非政府组织的管理，一些国家对国外资助的非政府组织进行调查和重新登记，以摸清并取缔那些对国家安全构成威胁的组织。

　　二、中亚国家未来政局走向

　　从未来政治局势发展趋势看，哈萨克斯坦、塔吉克斯坦和土库曼斯坦在一定时期内都能保持国内政治稳定。

　　但是，吉尔吉斯斯坦未来政治走向不是十分明朗。2006年11月初，吉反对派举行的抗议活动持续时间长，规模较大，如果没有外部资金的支持很难做到这一点。吉内部的权力斗争加上外部势力的干预将使巴基耶夫总统面临更严峻的挑战。总理库洛夫及内阁集体辞职表明，曾对维持国家稳定起关键作用的巴-库联盟已经面临解体的危险。库洛夫担任总理后想推进改革，但提出的多项施政措施在议会都遭到否决，双方矛盾日益激化，库洛夫认为只有重新举行议会选举才有可能改变这种状况。然而，让议会自行解散的可能性很小。巴基耶夫总统虽然有权解散议会，但他并没有这方面的打算。这种僵局不打破，吉尔吉斯斯坦很难从危机中解脱出来。

　　对未来形势难以预料的还有乌兹别克斯坦。乌兹别克斯坦在2007年将举行总统选举。由于乌兹别克斯坦现政权与美国等西方国家关系恶化，而与俄罗斯建立了战略同盟关系，因此，美国等西方国家视卡里莫夫为眼中钉。按照美国非政府组织“自由之家”的排名，乌兹别克斯坦和土库曼斯坦属于世界八大专制政权之列。如果卡里莫夫继续参加总统选举并顺利当选，美国等西方国家很难会承认卡里莫夫的合法性。因此，围绕支持和反对卡里莫夫当选这一问题，估计美乌之间还会有一场激烈的较量。一旦乌兹别克斯坦发生类似2005年吉尔吉斯斯坦那样的动荡，将会对中亚地区的稳定带来严重影响。
 
 

稿源：中国社会科学院院报